美国制造业复苏任务重三大难题亟需攻破-【新闻】

在经历严重金融危机打击之后,为推动美国经济转型,抢占新一轮产业革命全球制高点,奥巴马政府打出了“再工业化”的口号,着力重振本国制造业。一方面,美国政府加大了对国内先进制造业及其基础设施建设的投资力度,以支持制造业科技研发和应用。2012年,奥巴马政府提出未来十年将创建15个制造业创新研究所,2013年,又增至45个。到今年1月,美国已有5个高端制造业研究所正在筹建之中。

美国联邦储备委员会日前发布的全国经济形势调查报告指出,2015年4月至5月,美国大部分地区的制造业活动扩张趋缓,其中达拉斯和堪萨斯地区的制造业活动出现下滑。联邦储备委员会理事莱尔·布雷纳德称,美元走强和国外市场需求下降将继续打压美国出口,进而影响美国制造业复苏。舆论认为,美国政府提出的再工业化战略目前看来进行得并不顺畅。

另一方面,美国政府对公司税制进行改革,实行税收减免等一系列优惠措施,以吸引美国海外企业回流本土,并通过“选择美国计划”,吸引其他国家企业到美国淘金。

美国全国制造业协会首席经济学家查德·穆特雷认为,美国重振制造业,有利于促进原材料、机器维修以及有关服务业的发展。制造业不单是“就业大户”,还可扩大出口,减少美国对进口产品的依赖。

据估计,回流美国的跨国公司近几年已达到200多家,不仅是传统企业通用电器、福特汽车、卡特彼勒等纷纷“海归”,高新技术翘楚谷歌、苹果、摩托罗拉等也已经或计划将部分产业基地搬回美国。

尽管如此,美国制造业的“回流”仍属个案,未来再工业化战略的实施也难言乐观。

第一个难题是“资金黑洞”。再工业化的命脉是技术创新,而技术创新需要金钱支撑。按照奥巴马政府的再工业化蓝图,那更是需要“堆成山的银子”,而眼下美国政府面临巨额国债和长期赤字财政。

第二个难题是“人才缺口”。再工业化一定意义上说是一轮新的产业革命,需要的不只是新一代革命性技术,更需要新一代懂技术的人才。虽说美国一向有培养人才和吸纳他国人才的长处,但再工业化需要大量的有用之才,而且是阶梯式的人才,而这需要漫长的时间。

第三个难题是“难随人意”。奥巴马政府的计划看似有条有理,但再工业化的核心是提高生产率,而提高生产率的后果则是减少劳动力。奥巴马政府喊得响亮的口号是:再工业化旨在“增长就业”“扩大中产阶级”。既要提高生产率,又要就业大增,这能实现吗?再者,美国历来都是推行自由市场、自由竞争,而再工业化则是政府精心策划、大力投资,未来汇入市场会否真正行得通,还得接受考验。

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