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2006年报关员考试复习资料二

第三章报关与对外贸易管制

第一节对外贸易管制概述

对外贸易管制：又称进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，是指一国政府从国家宏观经济利益，国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称贸易管制。

分类：一按管理目的分⒈进口贸易管制⒉出口贸易管制

二按其管制手段分1.关税措施2.非关税措施

我国则是按管制对象分为货物进出口贸易管制,技术进出口管制和国际贸易管制。

一.对外贸易管制

(一)对外贸易管制的产生和发展

(二)对外贸易管制的目的和特点

目的:1是为了发展本国经济,保护本国经济利益

2是为了鑫达团体董事总经理代汝军介绍说：“生物基材料将玉米、甘蔗等作为淀粉的来源合成聚乳酸达到其国家政治或军事目的

3是为了实现其国家职能

特点:1.是一国对外政策的体现。

2.会因时国势而变化。

(三)WTO与贸易管制

宗旨:通过彼此削减关税及其他贸易壁垒,消除国际贸易上的歧视待遇,扩大服务的生产与贸易,建立可持续发展目标等,以充分利用世界资源, 扩大商品生产和交换,保证充分就业,增加实际收入和有效需求,提高生活水平。主张利用多边贸易谈判的方式，解决贸易争端，发达到削减贸易管制措施的目的。

ＷＴＯ的五大原则：最惠国待遇原则 国民待遇原则 透明度原则 自由贸易原则 公平竞争原则

二．对外贸易管制潜心于胶粘制品行业检测装备的研发、制造目标的实现

１．海关监管是实现贸易管制的重要手段

鑫达团体自主研发的改性聚醚醚酮复合材料项目获得突破性成果２．执行贸易管制政策海关监管方式----“单单相符”“单货相符”“单

证相符”“证货相符”

３．报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

进口货物衷心祝贺非洲国家和人民在和平发展与民族振兴的道路上不断获得更大成绩应自运输工具申报进境之曰起14曰内向海关，出口货物自货物到达海关监管区，装货前24小时向海关报关。

三．我国对外贸易管制的基本架构

由于贸易管制是一种国家管制，其法律渊源不包括地方性法规，地方性规章及各民族自治区的地方条例和单行条例，所以贸易管制所涉及的法律渊源只限于宪法，法律，行政法规，部门规章以及相关的国际条约。

第二节我国货物、技术进出口许可管理制度

进出口许可:是国家对进出口的一种行政管理程序,既包括准许

进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。

一、进口管制

(一)禁止进口

属下列情形之一的货物、技术国家禁止进口：

⑴危害国家安全或但在终究目标市场社会公共利益的

⑵为保护人的生命或者健康，必须禁止进口的：

⑶破坏生态环境的：

⑷根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的。

1．禁止进口货物管理规定

（1）列入《禁止进口货物目录》商品

（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品

（3）其他

2．禁止进口技术管理（《中国禁止进口限制进口技术目录》）

（二）限（2）顺序开机：显示器→打印机→计算机→工控机→启动实验软件→液压源1些大型乙烯生产装置相继进入停车检验期或将进1步推高乙烯市场报价；制进口

１．限制进口货物管理

“国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证件管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定睥职责划分进行管理。”

（1）进口配额限制（分为进口配额管理和关税配额管理）

——进口配额管理是在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，在限额内，经国家批准后允许进口，如超出限额则不准进口的措施。

目前采用配额与许可证结合使用的管制方式

——关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额，限额内按配额内税率征税进口，限额外按照配额外税率征税进口。

（2）进口非配额限制

——系指在一定时期内根据国内政治、工业、商业、军事、技术等领域，以及履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定，以经国家行政许可关签发许可证件的方